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歐美“雙反”:中國光伏業的達摩克利斯之劍
2012-02-15 10:23      來源:    作者: 24618 0
■CUBN記者 劉杰 北京報道

???????繼成功在美國挑起對華光伏“雙反”(反傾銷、反補貼)調查后,始作俑者德國最大的太陽能電池板制造商Solar World正在敦促歐洲做出同樣的“雙反”立案裁決,以便打擊中國近幾年蓬勃發展的光伏業。

???????美國“雙反”

???????原定于1月12日公布的針對中國光伏產品“雙反”的初裁再次發生變動。1月30日,美國商務部在對華光伏“雙反”案中做出緊急情況裁定,決定追溯征收反補貼稅,即在初步裁定反補貼稅率后,向前追溯90天開始征稅。雖然距離3月美國作出初裁結果還有一個多月時間,但是美國的緊急情況裁定已經對中國光伏產品對美出口產生了影響。

???????為了逃避可能出現的懲罰性關稅,部分進口中國光伏產品的美國光伏客戶已經開始改變進貨的渠道,例如減少從中國大陸進口光伏產品,改從其他國家或地區進口產品?;蛘哂芍袊诿雷庸緛硗瓿蛇M貨方式。

???????自去年10月19日,Solar World在美子公司聯合美國其他6家制造商向美國國際貿易委員會(ITC)提出“雙反”調查,要求對來自中國的金額高達20億美元的光伏產品進行立案調查。

???????現在原定于1月12日的初裁結果預計推遲到3月,根據美方時間表,“雙反”初裁時間表為3月2日。這也意味著,90天的追溯征稅期為2011年12月3日~2012年3月2日;如若反補貼初裁成立,征稅額度則為90天內的出口量乘以初裁裁定的反補貼征稅稅率。

???????業內人士認為,美國可能在緊急情況裁定后追溯90天征收反傾銷稅,因為起訴方美國光伏制造業聯盟(CASM)已經提出了引用美國海關與邊境保護局數據,意在給這90天追訴期內可能出現的進口激增征收懲罰性關稅。

???????其中的數據顯示:去年11月來自尚德電力的光伏產品環比增加76%;12月上半月天合光能出口到美國的光伏產品環比暴漲209%。

???????而美國商務部認為,在去年10~12月的3個月里,中國向美國出口的太陽能電池增加了15%。

???????由于中國一些光伏產品在美國市場的份額較高,出口快速增長已經引起美國相關部門的注意。

???????由于中國廉價光伏產品給美國帶來很多就業機會,美國平價太陽能聯盟(CASE)和美國太陽能產業協會(SEIA)已經表示出對美國光伏制造業聯盟(CASM)挑起貿易爭端的不滿。

???????中國可再生能源學會副理事長對《中國聯合商報》表示,如果中美光伏業發生貿易戰,其結果是雙輸,由于美國出口到中國的上游光伏設備和原材料價值更大,在貿易爭端中的美國損失會更大。

???????隨著雙方都在等待初裁結果,一些光伏產品訂單開始由中國大陸流向臺灣地區?,F在,“雙反”案對中國大陸光伏企業的影響才剛剛開始。

???????煽動歐洲“雙反”

???????在成功推動美國對華光伏產品“雙反”調查后,Solarworld也開始在歐洲市場興風作浪,慫恿歐洲也做出和美國一樣的立案裁決打壓中國光伏業。

???????自2004年德國率先加速光伏安裝速度,德國、意大利、西班牙光伏市場啟動,中國光伏企業的產品大量銷往歐洲市場,于是中國光伏產業“市場在外”的局面形成。

???????當下,由于歐洲債務危機現在越來越嚴重,導致歐洲國家被迫減少對光伏安裝的補貼額度,中國光伏產業產能過剩不斷加劇,加大出口,歐洲光伏企業生存維艱,不斷有歐洲企業倒閉。難以再創造2010年光輝業績的SolarWorld指責中國光伏制造商以低于市場價在德國市場傾銷產品,還聯合一些德國光伏企業及其他歐洲同行向歐洲委員會競爭機構提起訴訟。意圖打擊中國的光伏產業。

???????雖然中國光伏產品經過歐美國家的技術和質量認證,以及充分的國際市場競爭,但是如果歐洲也實施光伏雙反立案調查,將對嚴重依賴歐美市場的中國光伏行業造成巨大的沖擊。中國自2009年開始實施“金太陽示范工程”意圖啟動中國龐大的光伏市場潛力,受制于并網價格和補貼,以及資金等問題,中國光伏安裝市場的增長短期難以填補歐美市場的空缺。去年,中國光伏安裝量為1.7GW,次于德國、意大利、美國,位居世界第四位。

???????現在,來勢洶洶的歐美“雙反”威脅猶如一柄懸在中國光伏業頭頂上的達摩克利斯之劍,如何消除這一威脅正考驗著中國人的智慧。

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責任編輯:仲聯文
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